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種種跡象表明,喧囂瞭一月有餘的中印邊境對峙事件正在越來越接近“攤牌時刻”。這場驟然而至的中印邊境對峙的背後,中國和印度之間有著怎樣的博弈,又將對中印關系乃至整個區域局勢造成怎樣的影響呢?細細分析你會發現,這場驟然而至的紛擾,其實包含著中國崛起為世界性大國的進程中一道不得不回答的考題。
本報記者 王昱
“前倨後恭”的印度
“解決這個問題也很簡單,那就是,印方老老實實地退出去。”7月24日,正在曼谷訪問的中國外長王毅第一次就中印邊界對峙事件如此表態。
隨著王毅外長的發言,以及國防部同日“撼山易,撼解放軍難”的警告,中方已經全面亮明瞭底線。而本月27日至28日,印度國傢安全顧問多瓦爾來北京出席第七次金磚國傢安全事務高級代表會議。這是印軍非法進入中國境內後,中印第一次高層接觸,印方的態度也在接近明瞭。
梳理本輪中印邊境對峙過程中雙方各自的表態,會發現一個多月來,中國方面的態度在逐漸增強,從最開始的含蓄隱忍,到一步步升高警告調門,最終由國防部出面,堅決捍衛領土主權的態度已經明確呈現。
6月26日,中國外交部網站發佈消息,證實印度邊防人員在中印邊界錫金段越過邊界線進入中方境內,阻撓中國邊防部隊在洞朗地區的正常活動。中方已采取相應應對措施。
6月29日,外交部發言人陸慷首次展示瞭此次印度邊防人員非法越過中印邊界錫金段進入中國領土的有關照片。
7月3日,外交部發言人耿爽一口氣回答瞭8個與印度相關的提問。也是在那場記者會上,中方首次表態稱越界事件“性質非常嚴重”,“嚴重破壞邊境地區的和平與安寧”。
7月7日,《人民日報》官方微博發文點名印度,稱“界線即是底線”,引起中國網友和媒體熱議。當天恰為“七七事變”八十周年,這條微博可以說是意味深長。
7月18日,面對“中方是否正在失去耐心”的提問,外交部發言人陸慷回應稱:公道自在人心,中方強烈敦促印方不要把派遣軍事人員越過已定國界當作達成某種目標的政策工具。
7月24日,中國對邊境對峙的態度再次陡然提高,中國國防部新聞發言人吳謙大校就目前中印邊境局勢以及中方西藏軍演回答印度記者提問時,發出瞭“撼山易,撼解放軍難”的警告。同一天,中國外交部長王毅正式亮明瞭中印開啟談判的前提:“印方老老實實地退出去。”
有意思的是,當中國逐漸強硬起來時,最先挑起事端的印度卻是一副“前倨後恭”的態度,從原有的主張上步步後退:
在事件發生後,印方先是擺出一副不認賬的態度:6月30日,印度外交部與國防部同日發聲,印度外交部聲稱中方正在修建的道路將深入不丹領土,“這樣的道路建設意味著極大地改變瞭現狀,對印度而言具有嚴重的安全內涵”。印度國防部長妄稱目前的對峙是由中方引發的。
但到瞭7月3日,印方的口氣就開始悄悄軟化。《今日印度報》借夾在中印之間的不丹高層人士之口表示:“我們隻是希望這兩個強大、負責任的大國降低緊張態勢,讓邊境恢復常態”。
7月20日,印方口氣再次軟化,印度外交部長斯瓦拉傑出面稱,在中國要求印度撤軍後,印度已準備與中國展開談判。隻是,她還試圖說服中國與其一同撤軍,聲稱:“如果中國想討論該問題,雙方都應撤回自己的軍隊,然後開展對話。”
而與之相對的,印度知識界已經響起瞭對這次冒險的反對聲音。印度觀察傢基金會資深學者馬諾吉·約什在接受印度媒體采訪時表示,印度才是此次中印邊界對峙中理虧的一方。他強調,根據1890年《中英會議藏印條約》,洞朗地區歸屬中國,是不存在爭議的領土。他警告說:“印度沒有資格介入洞朗地區的爭議,在帶來更大損失前,現在必須撤出。”
背後的實力較量
在此輪因對峙而造成的口水仗中,中國與印度一個聲音由弱變強,一個卻由強變弱。此消彼長的背後,是中印邊境地區特殊的地緣環境在起作用。
青藏高原和南亞次大陸之間的天然分界線就是喜馬拉雅山脈,中國和印度(包括夾在兩大國中間的尼泊爾、不丹)之間大體也是按照喜馬拉雅山劃界的。由於喜馬拉雅山脈南陡北緩的山勢,造成瞭邊界在印方一側的海拔比中方一側低得多,加之該地靠近印度經濟中心,1962年以來印度一直將中印邊境一線作為主要的戰略防禦方向,在此苦心經營多年。而中國方面,由於在高原地區維持一支龐大軍隊的財政壓力巨大,加之中印邊境並非中國戰略重心所在,中印邊境上的中國軍力其實並不十分雄厚。種種因素綜合起來,雖然綜合國力遠較印度強大,但具體到中印邊境一線,中方兵力卻不足。
事實上,在此輪對峙初起時,曾有外媒對“中印一旦開戰”的事態進行過推演,得出的結論是中國的邊境軍事兵力僅為印軍四分之一,若開戰將處於劣勢的結論。也許正是這種預判,讓印方在對峙初期顯得有恃無恐。
然而,國傢之間的較量歸根結底是綜合國力的比拼,印度雖然在局部邊境上占有地利,但這種優勢會被中印之間懸殊的國傢動員能力所削減。尤其是中國憑借優秀的基礎設施建設,其兵力投送和後勤保障能力更令印方心驚。6月下旬,解放軍進行瞭一場橫跨中國西部的大規模軍隊後勤保障演練,將上萬噸後勤補給物資從四川、青藏高原地區運向昆侖山。此次演練雖然未發生在中印邊境錫金段附近,卻將印度媒體驚出一身冷汗。《今日印度》網站7月19日評論稱:北京可以通過西藏龐大的公路和鐵路網絡快速把後勤物資部署到邊境,高速公路現已從拉薩一直延伸到錫金,“700公裡的距離可以在六七個小時內抵達。”
兵馬未動,糧草先行。中國的軍力尚未有所行動,物資的調運能力已經給瞭印度一個下馬威。
毫無疑問,由於動員能力懸殊,印度在邊境上有限的局部優勢正在隨著時間的推移而消逝,這也正是中印的調門在短短一個月內此消彼長的原因所在。
正如之前有外媒所指出的那般,印度如果真的想在此輪對峙中討到便宜,應該也隻能在事件初起時發難,而這樣的事情並沒有發生,這證明瞭印度從一開始就沒有“敢打”的決心。既然如此,印度的此輪挑釁所圖何事呢?
中印關系要重塑
事件初起時,印度國防部長曾叫囂“2017年的印度和1962年的印度已經完全不同瞭”。而中國外交部的回應是:“他說的沒錯。2017年的印度與1962年的印度確實不同,正如2017年的中國也與1962年的中國不同一樣。”
這段對話,點出瞭此輪對峙背後的動因——中印兩國近年來的急速發展,引發瞭兩國關系重新洗牌的需求。
印度雖然以“世界大國”自居,但其戰略思維一直是“區域大國”式的。1947年獨立以來,印度所心心念念的是維持並加強其在南亞次大陸的“霸主地位”,近年來的經濟發展不過是為這種戰略提供瞭更多助力。而與印度相比,中國的戰略卻更有“世界范兒”,尤其是“一帶一路”倡議的提出,更是旨在實現亞歐各國共同繁榮的大手筆。
然而,這兩種迥異的思路難免發生碰撞。印度始終擔心中國的“一帶一路”倡議會染指南亞次大陸,幹擾其區域影響力。這種心態在今年5月中國“一帶一路”國際合作高峰論壇召開時已經凸顯。當時,印度由於克什米爾地區是“一帶一路”構想相關業務的對象地區,而拒絕派代表團出席論壇。而中國在洞朗地區修築公路的行為,則挑動瞭印度的另一根神經——由於該地連通不丹,印度擔心中國將通過與不丹加強經濟往來的方式拉走它這個“小兄弟”。這些接二連三的刺激,最終導致瞭印度在邊境上鋌而走險。
顯然,印度是想通過這種引而不發的方式要挾中國做出讓步。然而,中國此次所表現出的強硬態度,顯然出乎印方意料。截至2016年一直擔任印度駐華大使的阿肖克·康特在接受《日經新聞》采訪時指出,中國“以印度軍隊的撤退為對話的前提條件”,不提供外交解決的突破口這點“與以前完全不一樣”。顯然,決心捍衛主權完整和正在推動“一帶一路”的中國不再願意受到要挾,而是要借此機會跟印度好好談談。
其實,正如中方一再所聲明的那般,中國的和平崛起和“一帶一路”倡議不會損害任何國傢的利益,中國也不會借機謀求區域霸權。而樂見印度與中國一同崛起,更是自新中國成立以來就一直奉行的外交政策,因為與印度一起共同崛起會分擔中國在崛起過程中的壓力,並為中國處理好與周邊國傢的關系樹立一個典范。
現在的問題是,由於思維模式的不同,印度一時很難理解中方的一片苦心。這就需要中方在處理對印外交時展現高超的技巧,既有禮有節、又不卑不亢。事實上,在此輪邊境對峙中,中國所體現出的正是這樣一種風格。展望未來,此次對峙有極大的可能以和平方式解決,而隻要印方接受瞭中國“以印度軍隊撤退為對話的前提條件”這一要求,就意味著印度已經接受瞭中國為雙方外交所擬定的模式,這將為中印關系重新調整開一個好頭。
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